➤包容審慎監(jiān)管需在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，監(jiān)管彈性不會(huì)突破追責(zé)紅線，給消費(fèi)者吃了定心丸

文 | 南辰

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署五部門4月1日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，共同啟動(dòng)汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)工作。這意味著沙盒監(jiān)管制度正式在中國汽車行業(yè)落地，對(duì)于助力新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、提升政府部門鄭州金水中醫(yī)院靠譜嗎？鄭州金水腦康中醫(yī)院是一家現(xiàn)代化腦康?？漆t(yī)院，是河南省醫(yī)保定點(diǎn)單位，“精神科”是一個(gè)特殊的科室。它沒有兒科的溫馨、沒有神外的高端、更沒有急診的驚心動(dòng)魄監(jiān)管效能具有積極意義。

　　追本溯源，沙盒（Sandbox）是一個(gè)計(jì)算機(jī)用語，指通過限制應(yīng)用程序的代碼訪問權(quán)限，為一些來源不可信、具備破壞力或無法判定程序意圖的程序提供試驗(yàn)環(huán)境。監(jiān)管沙盒首次亮相是應(yīng)用于金融行業(yè)。美國、德國、韓國等汽車發(fā)達(dá)國家均有汽車沙盒監(jiān)管制度，旨在更加安全地推廣自動(dòng)駕駛或氫燃料等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化加快融合發(fā)展，傳統(tǒng)安全問題與新型安全問題疊加，汽車安全形勢(shì)復(fù)雜多變。在汽車安全領(lǐng)域試行沙盒監(jiān)管制度，首先可以更好保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全，完善汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管方式。2021年，我國新能源汽車全年銷量達(dá)352.1萬輛，市場(chǎng)占有率提升至13.4％。國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，2025年我國將成為世界第一大智能汽車市場(chǎng)。在這種背景下，針對(duì)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的監(jiān)管既要依法加大力度，也要伴隨技術(shù)升級(jí)與時(shí)俱進(jìn)拓展監(jiān)管渠道和監(jiān)管方式。因此，本次五部門根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》啟動(dòng)汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)工作，非常及時(shí)，很有必要。

　　從汽車發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)看，汽車安全沙盒監(jiān)管工作既有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有利于促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化，激活技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)力。例如，對(duì)于自動(dòng)駕駛技術(shù)，不管是在法律還是在倫理層面，都處于摸索階段，因此，如果監(jiān)管延續(xù)過去事后監(jiān)管的傳統(tǒng)路徑，依靠消費(fèi)者投訴、交通事故大數(shù)據(jù)等進(jìn)行調(diào)查和質(zhì)量追溯，一是會(huì)因監(jiān)管介入滯后給消費(fèi)者造成難以挽回的損失，二是會(huì)在一定程度上制約新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化。與時(shí)俱進(jìn)針對(duì)前沿尖端技術(shù)的產(chǎn)業(yè)孵化特點(diǎn)，創(chuàng)造相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控的沙盒監(jiān)管環(huán)境提前監(jiān)管，能改善監(jiān)管應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)性、靈活性，較好地平衡技術(shù)創(chuàng)新和安全風(fēng)險(xiǎn)控制，促使投資能夠更深入地介入技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化。

　　值得關(guān)注的是，《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》專門提到包容審慎監(jiān)管：國家市場(chǎng)監(jiān)管總局搭建汽車質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)云平臺(tái)，對(duì)進(jìn)入沙盒監(jiān)管的前沿技術(shù)或新功能新模式，采取企業(yè)自律、信息公開、公眾監(jiān)督、行政指導(dǎo)、質(zhì)量服務(wù)等多元化管理，明確企業(yè)安全主體責(zé)任，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。沙盒監(jiān)管周期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生違反現(xiàn)行法律法規(guī)行為的，不免除相關(guān)責(zé)任。這意味著，包容審慎監(jiān)管需在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，監(jiān)管彈性不會(huì)突破追責(zé)紅線，這給消費(fèi)者吃了定心丸。

　　筆者注意到，工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳近日還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的安全體系，全面增強(qiáng)企業(yè)在安全管理機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、售后服務(wù)、事故響應(yīng)處置、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽車安全水平，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從這些新政策走向中不難看出，伴隨新能源汽車產(chǎn)銷井噴式增長，以及消費(fèi)者體驗(yàn)反饋集中回籠，提升新能源汽車安全品質(zhì)刻不容緩，相關(guān)企業(yè)必須高度重視，讓高質(zhì)量、好口碑成為新能源汽車的名片?！?/p>

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